( 9-04-2015 ).-Ante un Teatro 3 de Febrero colmado, la intendenta Blanca Osuna presentó el Plan de Acción Paraná Emergente y Sostenible, que pone en agenda los principales temas a resolver de la ciudad y medidas para el corto, mediano y largo plazo, sobre la base de estudios con los que la ciudad cuenta por primera vez. Se trata de una etapa importante de un proceso que se abrió en 2013, de la mano de la ICES del BID y la Jefatura de Gabinete de Ministros.
En el acto se encontraban presentes en el escenario junto a la
intendenta Blanca Osuna, el coordinador por parte de la Gerencia de
Infraestructura y Medio Ambiente de la Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles del BID, Horacio Terraza; el representante
del BID Hugo Florez Timorán; el coordinador del a ICES Paraná
Emergente y Sostenible, Martín Soulier; el secretario de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior de la Nación, Ignacio Lamothe;
el jefe de Gabinete del Gobierno de Entre Ríos, Hugo Ballay; los
ministros de Cultura y Comunicación, Pedro Báez; de Economía Hacienda
y Finanzas, Diego Valiero; de Planeamiento, Infraestructura y
Servicios, Juan Javier García y de Turismo, Hugo Marsó; el Fiscal de
Estado de la Provincia, Julio Rodríguez Signes.
Luego de culminarse una serie de estudios sobre Cambio Climático,
Crecimiento Urbano, un estudio de Opinión Pública y otro de
priorización de temas por su impacto económico, la intendenta presentó
una serie de acciones que brindarán respuesta a problemas históricos
de la ciudad, sobre la base de información que antes no existía para
el Estado local y que es fruto de un intenso proceso de trabajo.
“Todo lo que presentamos hoy ante diversos actores de nuestra
comunidad, forma parte de un trabajo y un compromiso que hemos
expresado y que vamos a desarrollar con nuestro equipo, junto con el
del gobierno provincial y nacional”, indicó la intendenta Blanca
Osuna. Aunque indicó también que se trata de acciones de corto,
mediano y largo plazo (2050) que posibilitarán a la ciudadanía y al
Estado local, tener un camino trazado con una fuerte base en estudios
realizados por especialistas destacados y un trabajo articulado con
diferentes actores sociales. En ese marco resaltó el trabajo
desarrollado con el BID y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
de la Nación.
“Avanzamos en un proyecto integral de ciudad que, más allá de la
gestión y de lo que nos toque a nosotros, tenga como propósito el
bienestar de los vecinos y el desarrollo económico y social de
Paraná”, sostuvo. “Esto es parte de un trabajo que venimos llevando
adelante hace bastante tiempo y que consiste en la identificación de
problemas históricos de la ciudad, un diagnóstico territorial y uno
sectorial de la ciudad, así como en el intercambio con organizaciones
de nuestra ciudad, universidades, organismos estatales provinciales y
nacionales y especialistas en el marco del programa Iniciativa de
Ciudades Emergentes y Sostenibles. Presentamos una propuesta que es un
Plan de Acción y que contiene diferentes aristas, algunas de las
cuales ya cuentan con importantes avances que hemos ido dando en estos
años”, señaló la presidenta municipal.
Asimismo indicó que para su desarrollo inicial hay una inversión que
ya está en camino, pero que exigirá de un nivel mayor de articulación
para el abordaje de temas que han sido priorizados en el estudio.
Plan de Acción
“Hoy ponemos en una mesa todo el esfuerzo que hay que hacer para
plantearnos una ciudad con desarrollo, con mucha potencialidad en su
crecimiento, una ciudad con un sector productivo diversificado, con
justicia urbana, con inclusión. Estamos orgullosos de haber llegado a
este punto donde podemos, con la mejor buena voluntad y con amor,
sentarnos a discutir con quien tenga ganas a pensar la ciudad en serio
y revisar los proyectos” sostuvo.
El valor del trabajo realizado, explicó Osuna, es en parte “haber
logrado sistematizar valiosa información que hace posible superar la
cultura de resolución de problemas de forma fragmentada, profundizar
la participación de la comunidad con información calificada e impulsar
a la ciudad hacia una transición de justicia urbana, inclusión y
desarrollo”.
Se contemplan, entre otras, “obras básicas de saneamiento, desagües,
así como otras vinculadas a la perspectiva medioambiental, a la
educación, al desarrollo urbano, a la promoción del empleo y de una
producción diversificada”, indicó Osuna y añadió: “A corto plazo, es
decir en cinco o seis años, se trata de una inversión de 3.200
millones de pesos”.
Al mismo tiempo, informó, “Convocamos a un monitoreo urbano y social
de las cosas que venimos haciendo y que se realicen en el Municipio,
que consoliden un ida y vuelta y evaluación comunitaria sobre las
acciones de gobierno”.
En definitiva, explicó: “La ciudad necesarita tener resueltas grandes
infraestructuras que resuelvan los ingresos, accesos norte, sur,
circunvalación, aeropuerto de cargas, obras que contribuyen a
dinamizar la economía y a que todos vivamos mejor. De eso se trata lo
de hoy”.
El Plan de Acción, especificó, se organiza en torno a tres abordajes, a saber:
I- Acciones Sectoriales:
Agua, Saneamiento; Drenaje; Residuos Sólidos; Movilidad urbana;
Turismo sostenible; Educación; Equipamientos sociales.
II- Acciones Territoriales Integrales:
a. Actuación Paraná del oeste, que involucra al sector de Bajada
Grande, Parque Nuevo, bañados y lagunas y Volcadero;
b. Actuación Antoñico, que involucra el eje del arroyo Antoñico y la
vía del ferrocarril desde Parque Nuevo hasta el extremo sureste de la
ciudad, comprendiendo la antigüa estación de trenes y su
refuncionalización como estación multimodal, así como la puesta en
marcha de un tren urbano, y el saneamiento del arroyo;
c. Actuación Cuenca Arroyo Colorado, que involucra todo el recorrido
de este arroyo desde Avenida Almafuerte hasta su desembocadura en el
balneario Thompson, e implica la construcción de nuevos puentes, la
relocalización de viviendas en riesgo, la dotación de servicios e
infraestructura y el saneamiento del curso de agua.
III- Acciones de Gestión Pública, que involucran la elaboración de un
plan director de desarrollo urbano, la actualización de la normativa
urbanística, nuevos instrumentos de gestión, capacitación del personal
y fortalecimiento del área de planificación.
Elaborado el Plan de Acción, se inicia la fase de ejecución en la cual
la ICES colabora en el diseño y desarrollo de los estudios de
pre-inversión de por lo menos una intervención prioritaria recomendada
en el Plan. Asimismo, se brinda a la ciudad el apoyo necesario para la
movilización de financiamiento por medio de diferentes fuentes.
Paraná en desarrollo
Finalmente, la presidenta municipal señaló: “Lo que valoramos de la
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles es que la arrancamos
en un momento muy duro, muy crudo de la gestión en la Municipalidad,
pero que ahora vamos arribando a encaminarnos y abrir otras puertas,
que no únicamente tienen que ver con el financiamiento, pero sí que
nos dan espalda para discutir, para plantear, para colaborar, para
compartir y para trabajar con otros Municipios con experiencias
idénticas o diferentes, y que definen además un camino en el marco de
la construcción de una ciudad. Es un hecho cotidiano y es un paradigma
cultural, donde en el medio estamos todos, personas de carne y hueso,
niños, futuro, empresas, sueños”.
En ese sentido, convocó a los actores presentes y los que deseen
sumarse a continuar constituyendo una mesa de trabajo articulado. “La
ciudad necesita una mirada sistemática, interesada en el bien común
que tenga. Sistematizar, organizar la mirada y el monitoreo sobre qué
es lo que sucede en la ciudad exige y da lugar a más transparencia, y
nosotros vamos por eso. Porque también parte de la demanda de los
vecinos era ese señalamiento. La transparencia tiene que ver con la
calidad de la política. Transparencia es acceder a la información y
participar. Hay muchos modos y formas de participar legítimas, pero
una ciudad merece una participación fundada, y lo que estamos poniendo
en juego y presentando tiene fundamento. Aquí hay una apelación a la
colaboración de todos los actores. Nos mueve el pensar que esta ciudad
puede y debe estar mejor, y eso hace bien a la provincia”.
También estuvieron presentes el viceintendente, Gastón Grand;
concejales de la ciudad de Paraná; los intendentes de La Paz; José
Nogueira; de Diamante, Claudia Gieco; y de Colonia Avellaneda, Egardo
Dellizzotti; autoridades de entidades nacionales con asiento en
Paraná; representantes de la Fuerzas Armadas y de Seguridad; del
Consejo de Pastores; de la UADER, de la UNER, y de la UNL; de la Unión
Industrial de Entre Ríos; del Centro Comercial e Industrial de Paraná;
del Concejo Empresario de Entre Ríos; Unión de Hoteleros y
Gastronómicos y Polo Tecnológico, entre otros.
Presencias
La actividad contó con una importante concurrencia. Participaron
representantes del gobierno provincial y nacional, autoridades
municipales, universidades, fuerzas armadas, vecinales, clubes,
asociaciones empresarias e industriales, comerciantes, sindicatos,
entre otros.
La intendenta de Diamante, Claudia Gieco expresó al respecto: “Es una
propuesta muy válida para la capital de nuestra provincia, es
importantísimo lo que está preparando Paraná a través del
financiamiento del BID, con los equipos de profesionales que se
encargaron de generar una visión tan amplia” dijo y añadió: “La forma
correcta de que nuestras ciudades crezcan de forma organizada,
planificada, garantizando no solamente el crecimiento productivo sino
también el crecimiento social y garantizando que podamos vivir en
armonía creo que se da con estos trabajos tan sostenibles pudiendo ver
los impactos que tenemos en el crecimiento de grandes ciudades. Ojalá
que las ciudades de Entre Ríos vayan en esa misma línea”.
Por su parte Iván Szczech, presidente de la Cámara Argentina de la
Construcción Delegación Entre Ríos, señaló que lo presentado por la
intendenta: “Es lo que tanto reclamamos como sociedad, son políticas
de Estado que trascienden los gobiernos, y en este sentido todas las
instituciones debemos involucrarnos, dar nuestra opinión, fomentar que
esto se expanda, se lleve adelante”. Asimismo, comentó: “Es importante
seguir adelante con las siguientes fases del programa. Nosotros
venimos participando de las reuniones y cada uno de los actores, las
110 empresas socias aportan su granito de arena, construyendo la
ciudad que todos queremos y la provincia que anhelamos”.
Gabriela Bergomás, decana de la Facultad de Ciencias de la Educación
(UNER), valoró el Plan de Acción presentado: “Es sumamente interesante
y estratégico que podemos apostar desde distintos lugares, actores y
especialmente desde nuestra Facultad a esta construcción. Tenemos
mucho para compartir, apostar y construir en forma conjunta en pos del
desarrollo de la capital de nuestra provincia”.
La Iniciativa
ICES selecciona a algunas ciudades de América Latina y el Caribe que
experimentaron crecimientos sociodemográficos significativos para la
atención de problemas comunes, y para trabajar en sus soluciones.
A partir de la firma de un acuerdo entre la Municipalidad de Paraná,
funcionarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación y
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Paraná pasó a ser la
tercera ciudad que se sumaba al desafío junto a Salta y Mar del Plata.
Para llevar esto adelante, el Municipio realizó junto al BID y a
diferentes organizaciones, instituciones y organismos públicos,
privados y de la sociedad civil, una serie de estudios que
posibilitaron el desarrollo del Plan de Acción Paraná Emergente y
Sostenible: Equilibrio Territorial para la Equidad Social, Ambiental y
Productiva.
El Plan propone respuestas a los principales desafíos estratégicos
identificados en el diagnóstico. Para esto se contempla un horizonte
temporal de corto, mediano y largo plazo, donde el mediano plazo prevé
metas para el año 2030, mientras el largo considera metas hasta el
2050.
Estudios y análisis
En el marco de ICES, se realizaron diferentes estudios que fueron
inéditos para la ciudad de Paraná y de alta calidad técnica,
demandando tiempo y esfuerzo por parte del municipio y el Banco
Interamericano de Desarrollo, encargado de financiarlos y disponer
equipos especializados para la realización de los análisis.
En esa etapa se analizaron temas como: Cambio Climático y sus
implicancias en materia de riesgo hídrico en la ciudad; el Crecimiento
Urbano, que analizó el desarrollo histórico de Paraná y, en base a
proyecciones estadísticas, definió escenarios de crecimiento
alternativos para la ciudad; y un estudio de Opinión Pública para
complementar la información de diagnóstico previamente recogida con
los estudios anteriores, y conocer la importancia relativa que la
población otorga a distintos temas. En el mismo sentido, se realizó un
estudio de priorización de temas por su impacto económico en Paraná y,
como complemento, se desarrollaron mesas sectoriales que trabajaron
sobre 147 indicadores, con el objetivo de realizar con todo el
material disponible, un diagnóstico de sostenibilidad de la ciudad con
identificación de las áreas en las que presenta mayores oportunidades
de mejora de su sostenibilidad ambiental, urbana y fiscal.
El Plan propone cuatro lineamientos estratégicos: Desarrollo Económico
diversificado y competitivo; Equilibrio Territorial y Equidad Social;
Gobernanza moderna y participativa; y Servicios ambientales
sostenibles, que son los que la presidenta municipal estará
compartiendo con representantes de diferentes sectores de la
comunidad, tales como vecinales, colegios de profesionales,
sindicatos, asociaciones empresarias e industriales, universidades,
entre otras.
